Incluye bibliografía

Los dilemas jurídicos: las preguntas y los lineamientos sobre la consulta previa de medidas legislativas. Circunstancias en las que se debe hacer consulta. La oportunidad de la consulta. Los participantes. El procedimiento. Los efectos. Los dilemas prácticos: las condiciones de posibilidad para una consulta genuina.La consulta en acción: el proceso del Decreto de reparación y restitución. El punto de partida: el diagnóstico de la situación de los pueblos indígenas víctimas de la violencia y la intervención de la Corte Constitucional. La preparación para consulta: los conversatorios de las organizaciones indígenas. Elaboración de la propuesta indígena. El tropiezo en el Congreso. La concertación del contenido del Decreto Ley. La consulta previa por todo el país. El desenlace y la concertación final. Las lecciones de un proceso novedoso: algunas guías para consulta futuras. Los mecanismos de contrapeso. La circulación de la información. El uso adecuado del tiempo.

Derecho

¿Cómo debe hacerse la consulta previa de medidas legislativas que afecten grupos étnicos? Los estándares jurídicos internacionales y nacionales ofrecen algunas luces, pero no reglas precisas. En la práctica, la consulta es omitida o hecha sin cumplimiento de garantías mínimas para los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. El resultado es una notoria ausencia de directrices y experiencias de consulta que sirvan de modelo para garantizar los derechos de los pueblos y comunidades.

Este texto ayuda a llenar este vacío mediante el estudio detallado del proceso de consulta que llevó al decreto ley de reparación integral y restitución de derechos territoriales de pueblos indígenas en Colombia. Con base en las lecciones de esa experiencia excepcional por la alta incidencia de los pueblos indígenas en su resultado, este documento extrae algunos principios y reglas útiles para garantizar procesos adecuados en el futuro.